Аннотация:

Подразделения по борьбе с организованной преступностью в структуре МВД РФ упразднены с 2008 года. Там, где сотрудников просто уволили, а дела оперативного учета уничтожили, оргпреступность сразу расправила крылья (говорят, именно из-за этого стали возможными события в Кущевке). У петербургских начальников хватило ума сохранить полноценно действующую структуру, включив ее в управление уголовного розыска. О последних резонансных делах рассказывается в корреспонденции.Читать всю статью

Как известно, подразделения по борьбе с организованной преступностью в структуре МВД России упразднены с 2008 года. В разных регионах их ликвидацию провели по-разному. Кое-где, что называется, выжгли каленым железом, уволив сотрудников и уничтожив все дела оперативного учета (говорят, что именно это позволило произойти событиям в Кущевке). Петербург, к счастью, пострадал минимально – у наших милицейских (ныне – полицейских) начальников хватило ума не упразднять полноценно действующую структуру. Ее сохранили, включив в структуру управления уголовного розыска (УУР).
Специфика работы также осталась прежней – если оперативники угрозыска раскрывают уже свершившееся преступление, то бывшие убоповцы идут «от фигуранта». Получив оперативную информацию о неких лихих ребятах, якобы промышляющих грабежами, долго и тщательно изучают своих «поднадзорных», попутно выходят на преступные эпизоды или находят их среди бывших «глухарей». А потом, когда происходят задержания (обычно это крупная акция, в которой участвуют десятки людей), оказавшиеся в наручниках «братки» от изумления теряют дар речи: выясняется, что сыщики знают про них все, вплоть до каждого чиха. С большой точностью оперативники вычисляют и «слабое звено» – того, кто, вероятнее всего, даст признательные показания, сдаст своих подельников. Ему выкладывают карты на стол: на тебя есть то-то и то-то, и сидеть тебе по-любому. Вопрос лишь в том, сколько...
«Высший пилотаж» этой скрупулезной, поистине ювелирной (один неверный шаг – и все пропало) работы – раскрытие банд. Дело это долгое – на него порой уходит и год, и два. Понятие «банда» имеет строгий юридический смысл. Специалисты уже давно махнули рукой на тотальную неграмотность в этом вопросе представителей СМИ: «банда контролеров», «банда мошенников», «банда воров»... На самом деле этот термин применим лишь к организованной преступной группе, обладающей оружием, которое предназначено (а может быть, уже и было использовано) для совершения преступлений, и все члены группы об этом осведомлены.
Понятно, что доказать такой состав преступных деяний очень сложно. Поэтому банда – «штучный товар», соответствующая статья УК применяется редко, и, увы, обвинение по ней нередко разваливается в суде. Происходит это порой и потому, что расследование таких дел требует особой квалификации. Сыщики могут сработать на отлично: накопать массу информации, найти свидетелей, получить заявления от потерпевших (что порой тоже непросто – люди просто боятся), но облечь все это в процессуальные формулы должен следователь. А он этого, бывает, сделать просто не может ввиду отсутствия необходимого опыта. А бывает – даже и не хочет...
– Несколько лет назад, – рассказывает один из сотрудников отдела по борьбе с бандитизмом УУР, – мы расследовали серию нападений на офисы и магазины. Действовала одна и та же организованная, хорошо вооруженная группа. Мы, что называется, обложили ее со всех сторон, получив максимум информации о каждом из ее членов. В поле нашего зрения было девять разбойных эпизодов, в которых небольшими группами в разном составе участвовали все эти люди. После долгой работы у нас появились основания для того, чтобы задержать участников четырех из этих эпизодов. С этим мы пришли к руководителю одного из отделов Главного следственного управления (ГСУ). Все признаки бандитизма были налицо, нужно было возбуждать дело по соответствующей статье и задерживать сразу восемь человек. Но... нам предложили ограничиться лишь одним, самым выигрышным, с точки зрения следствия, эпизодом – нападением на ювелирный магазин со стрельбой в охранника. Однако в этом нападении участвовали всего два человека. Если их задержать, а остальных оставить на свободе, то они тут же скроются, и мы их никогда не найдем. А обвинение по 209-й статье УК («Бандитизм») предъявить будет практически невозможно...
Тот конфликт, хоть и не без труда, все же разрешился благополучно. Всех бандитов удалось задержать, 209-я статья была им вменена и устояла в суде. Но ситуация, выявившая, скажем так, некоторое «непонимание» между оперативниками и следствием, отнюдь не была случайной.
Уточним: речь идет о следователях системы МВД («полицейских»). С их коллегами из Следственного комитета (а туда дела попадают, если преступные эпизоды содержат тяжкие и особо тяжкие преступления) проблем не бывает – они смелее, опытнее, привыкли к большим многоэпизодным делам. Немаловажно и то, что там другая система показателей качества работы.
«Полицейские» следователи привыкли к делам попроще и, случается, отказываются от сложных просто из страха «не потянуть». Но самое главное, что, как и во всей системе МВД, в следствии действует «палочная» система отчетности. Каждый следователь должен за определенный срок направить в суд определенное количество дел. Не справится – может лишиться премии. При этом совершенно не важно, какой сложности эти дела. Дело, скажем, о краже в Публичной библиотеке в полицейской статистике будет такой же «единичкой» (на полицейском жаргоне – «палкой»), как и кража магнитолы из автомобиля. Теперь подумайте сами, что выберет следователь: многоэпизодное «бандитское» дело, где предстоит еще проделать огромный объем работы, или дело по одному разбойному нападению, которое уже почти и расследовать не надо – все «лежит на блюдечке».
А еще лучше – пять отдельных дел по разбоям. Пять «палок»! Конечно, если их собрать вместе, получится красивое дело по «бандитской» статье. Но надо будет запрашивать «глухари» из районов, присоединять их к основному делу, передопрашивать свидетелей и потерпевших, проводить опознания и очные ставки. А «палка»-то будет всего одна!
Так реально и происходит. Большие дела разваливаются на множество маленьких. И бандиты хлопают в ладоши. Одно дело – сесть за банальный разбой (максимум десять лет), другое – за разбой в составе банды (до двадцати лет). Не говоря уже о том, что в банду могут входить люди, непосредственного участия в преступных эпизодах не принимавшие. Они, скажем, участвовали в финансировании банды, обеспечении ее техническими средствами, оружием, транспортом и т. д. Но на «дело» сами не ходили. По «бандитской» статье они бы получили реальный срок, а к эпизоду с отдельно взятым разбоем их не привязать, и они, скорее всего, останутся на свободе.
Разумеется, интересно было бы попросить прокомментировать ситуацию кого-либо из следователей. Но это, увы, дело безнадежное. Правду, роняющую тень на свое ведомство, они не скажут – за такие откровения запросто можно получить «неполное служебное соответствие». Однако удалось поговорить с бывшим следователем Александром Новиковым, недавно покинувшим ряды ГСУ.
– Да, – подтвердил он, – такая проблема есть. Конечно, в ГСУ расследуются и многоэпизодные, так называемые резонансные, дела – к ним другое отношение, другой подход. Но для рядового следователя пять маленьких дел однозначно лучше, чем одно большое. Когда он зашивается и не успевает выдать нужное количество в нужный срок, ему начальник подкидывает дело попроще, чтобы быстро его доделать, отправить в суд и отчитаться. Особенно эта система процветает в районах – там масса «мелочевки», есть из чего выбрать.
Увы, про «палочную» систему говорят уже столько лет, сколько, кажется, люди и не живут. Все милицейские (а теперь и полицейские) начальники обещают ее извести. Однако воз и ныне там.
– Можно ли, на ваш взгляд, придумать что-то получше? – спросил я Новикова.
– А что тут придумаешь? – пожал он плечами. – По-другому следователя работать не заставишь.
Ну что ж, бандитам это явно на руку.

Михаил Рутман 
© «СПб ведомости»

Министр недоволен работой московской полиции, в частности тем, что в столичном главке широко практикуется «палочная» система оценки деятельности сотрудников. В результате погони за отчетными показателями крупные уголовные дела искусственно разделяются на несколько мелких и малозначимых. Это заявление прозвучало в эмоциональном выступлении министра внутренних дел В.Колокольцева на коллегии министерства.
Прим. ред.
Свернуть статью