Аннотация:

Президент Российской академии ракетных и артиллерийских наук выступает с концептуальной статьей, в которой рассказывается об истории Академии, ее воссоздании в 1994 году, поиске оптимальных путей развития, вкладе в отечественную оборонную науку и промышленность, а также перспективах на будущее.Читать всю статью

Российская академия ракетных и артиллерийских наук (РАРАН), являясь научно-творческой организацией в форме федерального государственного бюджетного учреждения РФ, объединяет ученых и конструкторов в области создания перспективной военной техники. Она ведет свою историю от Академии артиллерийских наук (ААН), основанной постановлением Совета Министров СССР от 10 июля 1946 года №1538685 при Министерстве вооруженных сил СССР.
ААН замышлялась как единый центр артиллерийской науки, имеющий свою теоретическую и экспериментальную базу при Министерстве вооруженных сил СССР, и включала в себя более 30 научно-исследовательских учреждений. После основания Академии в ее состав было избрано 40 действительных членов и 46 членов-корреспондентов. В состав президиума вошел главный конструктор ракетной техники С.П. Королев.
С 1946 по 1950 г. президентом ААН был генерал-лейтенант артиллерии Анатолий Аркадьевич Благонравов, действительный член Академии наук СССР. Его научные интересы лежали в области механики, машиноведения и артиллерии. А.А. Благонравов считал, что деятельность ААН, помимо артиллерии как рода войск, должна охватывать и другие виды вооружений и военной техники. Отсюда и многообразие теоретических и технических вопросов, попавших в поле внимания ученых академии: баллистика, реактивное движение, давление газов в стволе орудия, особенности разных видов пороха, марок стали, передовые методы целенаведения, первые попытки использовать для этого ЭВМ, изучение тепловых, кумулятивных факторов взрыва, ударной и детонационной волн, проектирование автомобилей-тягачей. Изучались особенности применения артиллерии в наступательных и оборонительных операциях, при разных метеорологических условиях, методы артиллерийской разведки. Все эти разработки освещались в специальном издании – «Известиях Академии артиллерийских наук». После отставки с поста главы ААН академик А.А. Благонравов стал директором Института машиноведения АН СССР.
С 1950 по 1953 г. Академию возглавил маршал артиллерии Николай Николаевич Воронов¹. О самом моменте переизбрания президента вспоминал генерал-полковник артиллерии в отставке Ф.А. Самсонов: «Помню, как мне было поручено зимой 1950 года рекомендовать кандидатуру Н.Н. Воронова на пост президента Академии артиллерийских наук. Некоторые ответственные товарищи сильно волновались за исход тайного голосования и возлагали какие-то особые надежды на то, как и в какой форме я буду вносить это предложение. Однако суть дела заключалась, конечно, не в этом. Н.Н. Воронов всегда пользовался в массе артиллеристов авторитетом и уважением. Вот почему, хотя в моем выступлении не было «красот» риторики, хотя предлагаемый мной кандидат не оброс учеными дипломами, президентом он был избран тайным голосованием единогласно. Ученые-артиллеристы знали действительную цену познаниям Н.Н. Воронова и охотно избрали его своим руководителем, хотя и не имели никаких претензий к академику А.А. Благонравову, бывшему в то время президентом ААН и пользовавшемуся серьезным научным авторитетом». Вице-президентом был избран генерал-полковник артиллерии А.Ф. Горохов, крупный теоретик и практик противовоздушной обороны.
Основные задачи Академии состояли в разработке теории вооружения и боевого применения артиллерии, научной экспертизе проектов новых образцов вооружения, исследовании истории артиллерии, подготовке научных кадров. В ААН имелось 7 отделений: стрельбы наземной и зенитной артиллерии и стрелково-пулеметного вооружения; баллистики и вооружения; реактивного вооружения; радиолокации и артиллерийских приборов; боевого применения артиллерии; механической тяги артиллерии; истории артиллерии.
В составе ААН работали выдающиеся ученые в области математики, физики, химии, радиолокации, теории стрельбы и артиллерийского вооружения (Бриллинг Н.Р., Брук И.С., Данилов С.Н., Кобзарев Ю.Б., Лаврентьев М.А., Лебедев А.А., Стечкин П.В., Тимофеев Н.Г., Четаев А.Н.), известные артиллерийские конструкторы (Грабин В.Г., Иванов И.И., Петров Ф.Ф., Федоров В.Г., Шавырин Б.И.), главные конструкторы: Харьковского тракторного завода Зубарев Н.Г., Горьковского автомобильного завода Липгарт А.А., а также выдающиеся военачальники Говоров Л.А., Кулешов П.Н., крупнейшие специалисты в области авиации и ракетно-космической техники Ветчинкин В.П., Королев С.П., Кузнецов В.И., Победоносцев Ю.А., Тихонравов М.К. и др.
Благодаря работе специалистов ААН в 1947 г. войска ПВО получили на вооружение 100-мм зенитную пушку, затем – 130-мм и 152-мм орудия. Для зенитной артиллерии малого калибра были созданы 37-мм и 57-мм пушки, которые поступили в войска вместе со станциями орудийной наводки и приборами управления артиллерийским зенитным огнем в виде зенитных артиллерийских комплексов. При этом одна из групп конструкторов решила задачу создания автоматического ракетного оружия для Войск ПВО, что привело к появлению в СССР первой зенитной ракетной системы, поставленной на боевое дежурство, – комплекса «Беркут».
В 1953 г. после смерти Сталина Академия артиллерийских наук была упразднена. Но к тому времени в Советском Союзе в целом сложилась выстроенная по отраслевому принципу система военных научно-исследовательских учреждений, вузов, испытательных центров на полигонах, в рамках которой решались вопросы прогнозирования развития вооружения и военной техники (ВиВТ), обоснования тактико-технических требований к ним. Уже тогда, несмотря на плановость исследований, они часто дублировали друг друга, каждое ведомство отстаивало свои наработки, но бюджет, отпускаемый на вооружение, позволял допускать некоторую избыточность в этой области. Однако после перестройки и начала конверсии оборонных предприятий поток вложений в военно-промышленный комплекс почти иссяк, и во весь рост встал вопрос о рациональном использовании каждой отпущенной копейки. 
В 1993 году ведущие ученые и разработчики средств вооруженной борьбы выступили с инициативой воссоздания РАРАН как продолжателя традиций Академии артиллерийских наук. Они искали пути адаптации научной деятельности и практики создания новой военной техники к изменяющимся экономическим и социальным условиям, к обеспечению наиболее эффективного применения накопленного в оборонном строительстве опыта организации и проведения научных исследований и создания новых технологий, к использованию имеющихся в оборонном комплексе достижений и мощностей в интересах укрепления и развития государства и общества.
Указом Президента Российской Федерации №661 от 5 апреля 1994 года Российская академия ракетных и артиллерийских наук была воссоздана как правопреемница Академии артиллерийских наук, а Постановлением Правительства Российской Федерации №715 от 17 июля 1995 года она приравнена к отраслевым академиям, определены ее численность (100 действительных членов и 200 членов-корреспондентов) и принципы деятельности. Символично, что избрание первых членов воссозданной Академии проходило при участии ветеранов ААН Павла Николаевича Куминова и Алексея Николаевича Ильюшина. 
В настоящее время в состав РАРАН в качестве ассоциированных членов входят более 100 научно-исследовательских организаций, научно-производственных объединений, конструкторских бюро, высших учебных заведений. Для выполнения научно-исследовательских и участия в опытно-конструкторских работах созданы научные центры РАРАН:
– Волжский региональный научный центр (г. Саров Нижегородской обл.);
– Северо-Западный региональный научный центр (Санкт-Петербург);
– Уральско-Сибирский региональный научный центр (Нижний Тагил);
– Преображенский научный центр (Москва);
– Петровский научный центр (Москва);
– Научный центр ракетных и космических систем (Московская область);
– Научный центр «Боеприпасы» (Москва);
– Макеевский научный центр (Челябинск);
– Научный центр межвидовых исследований перспектив развития вооружения, военной и специальной техники (Москва);
– Санкт-Петербургский научный центр;
– Научный центр авиационной техники и вооружения (Московская область).
Основными задачами РАРАН являются: проведение научных исследований в области высокоточного ракетного, артиллерийского и зенитного вооружения, радиоэлектронных средств и систем управления оружием и войсками, развитие теории и технологии создания ракетно-артиллерийских и других систем; участие в формировании и разработке программ фундаментальных научных исследований и проведение научных экспертиз предложений по созданию перспективных систем и комплексов вооружений, подготовка квалифицированных специалистов для Вооруженных сил и оборонной промышленности.
Высшим органом управления РАРАН является общее собрание, избирающее президиум академии во главе с ее президентом. Президентами РАРАН в различные годы были: доктор технических наук, профессор, заслуженный деятель науки и техники РФ Киреев В.П. (1994–2006 гг.); доктор технических наук, профессор, заслуженный деятель науки и техники РФ Панов В.В. (2006–2011 гг.). С 2011 г. Академию возглавляет доктор технических наук, профессор, заслуженный деятель науки и техники РФ Буренок В.М.
РАРАН занимает особое место среди организаций, имеющих отношение к обоснованию, формированию и реализации военно-технической политики. С одной стороны, имея в своем составе бывших и действующих военнослужащих, она активно участвует в формировании требований к системам и образцам вооружения, определении взглядов на их применение в ходе современных боевых действий, разработке предложений по оптимизации состава боевых и обеспечивающих средств в составе войсковых формирований. С другой стороны – с учетом знаний и опыта представителей научно-исследовательских и конструкторских организаций оборонно-промышленного комплекса и сотрудников министерств и ведомств Академия разрабатывает предложения по реализации программ и планов развития отечественной оборонной промышленности, формированию ценовой политики на продукцию военного назначения, развитию отечественных военных технологий.
Плодотворной работе Академии способствовало избрание в ее состав ведущих ученых страны в области оборонного строительства – действительных членов и членов-корреспондентов Российской академии наук (РАН). В становлении РАРАН и организации ее работы приняли участие такие выдающиеся деятели науки и техники, как академики РАН Б.П. Жуков, А.А. Ильюшин, Н.А.Семихатов, В.Ф. Уткин, Б.В. Бункин, В.П. Ефремов, Б.В. Замышляев и другие. В последние годы высокий научный статус РАРАН в системе научно-исследовательских учреждений Министерства обороны РФ и предприятий ОПК России обеспечивали академики РАН С.С. Григорян, Р.И. Илькаев, А.А. Кокошин, А.М. Липанов, Ю.М. Михаилов, В.Н. Михайлов, Е.А. Федосов, И.Б. Федоров, А.Г. Шипунов, член-корр. РАН М.В. Сильников и другие.
На базе результатов научных исследований подготовлен ряд докладов начальнику Генерального штаба, заместителям министра обороны, председателю Военно-научного комитета Вооруженных сил РФ по актуальным проблемам военно-технической политики, военного строительства и развития ОПК. А активное участие РАРАН в подготовке к учениям «Кавказ-2012», «Запад-2013» и ряда других еще больше усилило положительную оценку деятельности РАРАН.
Учеными РАРАН в рамках выполняемых научно-исследовательских работ предпринимаются усилия по формированию прогноза в военно-технической области и оценке возможных направлений создания перспективной техники в среднесрочном и долгосрочном – до 50 лет – прогнозировании перспектив развития. Сейчас наблюдается переход к новой фазе технологического развития. Изучение ее особенностей позволяет с достаточно высокой достоверностью «заглядывать в будущее», строить модели поведения той или иной политической, социальной, технической системы.
Подтверждением того, что в ближайшее время ожидаются существенные изменения в технологической основе человеческой деятельности. могут служить результаты достижений в области технологий шестого технологического уклада, именуемые НБИК-технологиями (в соответствии с первыми буквами наименований технологий: Н – нано, Б – био, И – инфо, К– когно).
Характерной и особенной чертой НБИК-технологий является то, что угрозы, порождаемые ими, могут быть гораздо шире угроз, порождаемых образцами вооружения, созданными на базе этих технологий. При этом говорить о будущих войнах только как о столкновении вооруженных сил, оснащенных новым оружием, уже не совсем правильно. Оценка возможностей, предоставляемых НБИК-технологиями, показывает, что вооруженное насилие все в большей степени будет уходить на второй план, появятся порождаемые новыми технологиями другие формы и способы враждебных влияний на государство, социум, индивидуум. Спектр возможностей применения НБИК-технологий охватывает практически все сферы человеческой жизнедеятельности, изменяя существующие технологические парадигмы.
Научно-техническая революция, в основе которой лежит использование НБИК-технологий, способна привести к тому, что противоборство государств и социумов в будущем будет уже не только и не столько военным противоборством. Это будет некое интегральное воздействие одного общества на другое, охватывающее все возможные сферы человеческой деятельности – от материальной до мыслительной, все виды природы – живую и неживую, все уровни познания – макромир и микромир.
К сожалению, во всех приведенных сферах Россия далеко не на передовых позициях, что чревато сползанием ее в число технически слаборазвитых стран.
Разработка предложений по созданию средств и способов парирования угроз, порождаемых НБИК-технологиями, становится важной частью работы РАРАН. Для организации таких исследований и реализации в промышленности этих технологий требуется привлечение больших коллективов ученых различной специализации – политологов, философов, экономистов, физиков, энергетиков и т.д., скрупулезная работа по оценке перспектив развития различных областей знаний, коллективному и всестороннему анализу полученных результатов и выработке выверенного прогноза, взаимоувязанного по всем направлениям жизнедеятельности государства, формированию научных коллективов, обеспечивающих создание научно-технического задела по выявленным приоритетным направлениям и т.д. Как представляется, РАРАН может и должна сыграть здесь консолидирующую роль, выступить в роли системного интегратора.
Возрастает роль РАРАН и как самостоятельного разработчика, исследовательской организации. Неуклонно растет количеств работ, выполняемых научными центрами академии, увеличивается численность сотрудников научного управления Академией, расширяется материальная база исследований. В РАРАН создан ряд объектов вычислительной техники, позволяющих выполнять значительные объемы работ по открытой и закрытой тематике. Все это свидетельствует о расширении направлений научной деятельности. В последние годы РАРАН выполняет или участвует в выполнении около 50 НИОКР в год.
Среди сложных проектов, инициированных и выполненных РАРАН с привлечением занимающихся тем или иным видом деятельности военных и гражданских организаций, необходимо упомянуть хотя бы несколько. Это комплекс работ по использованию оружия нелетального действия, включающий в себя изучение потребности войск в этом виде вооружения, организацию демонстрационных показов, участие в проведении испытаний и войсковых учений, разработку методических и нормативных документов. 
Другая проблема, поднятая, решенная и внедренная в практику благодаря РАРАН, – это утилизация устаревших снарядов. Специалистами РАРАН разработан ряд технологий и технических систем для проведения утилизации. За эту программу в 2010 году коллективу авторов РАРАН присуждена Премия Правительства РФ.
Значительна роль РАРАН в формировании новых концепций ведения войн, технической основой которых являются системы разведки, связи, управления, поражения, объединенные информационно, а также роботизированные системы оружия (наземные и морские боевые роботы и БПЛА), высокоточное оружие, боевая экипировка. Ученые РАРАН детально изучили принципы, способы и результаты реализации сетецентрического ведения войны в иностранных армиях и пришли к выводу, что нельзя бездумно копировать чужой опыт, не имея научно-технического задела для того, чтобы опередить НАТО в создании способов и средств информационного превосходства. Надо искать альтернативные, асимметричные способы достижения превосходства над противником, обеспечивая огневое и электронное поражение элементов его информационной решетки (командных пунктов, узлов связи, орбитальных спутников разведки и управления и т.д.). РАРАН активно участвует в разработке таких средств. Достаточно упомянуть создание оптико-электронного видеомодуля для средств отображения информации коллективного пользования межвидового применения (НИР «Гогланд»), а также комплекса информационно-технического воздействия на систему спутниковой связи военного и двойного назначения (НИР «Бечева»). 
За последнее время учеными РАРАН подготовлены ряд монографий и значительное количество статей по актуальным проблемам развития Вооруженных сил и оборонно-промышленного комплекса.
Публикации результатов деятельности Академии сосредоточены в журналах: печатном – научно-техническом «Известия РАРАН» и электронном – «Вооружение и экономика», где Академия является учредителем и которые включены в бюллетень ВАК, а также в научно-популярном журнале «Защита и безопасность».
Авторитет и известность приобрели систематически проводимые в Москве, Туле, Сарове, Нижнем Тагиле, Нижнем Новгороде, Пензе, Волгограде, Ижевске, Перми, Омске, Томске и других городах научные конференции, семинары и выставки вооружения и военной техники. Наиболее авторитетной из них стала Всероссийская научно-практическая конференция «Актуальные проблемы защиты и безопасности», ежегодно проходящая в стенах Военно-морской академии им. Н.Г. Кузнецова в Санкт-Петербурге.
В РАРАН успешно работает диссертационный совет по защите докторских и кандидатских диссертаций, осуществляются мероприятия по социальной защите ученых.
Чем большее количество времени проходило с момента воссоздания РАРАН, тем все более очевидным становился тот факт, что задачи и функции, определяемые ее уставом, неоправданно ограничивают поле деятельности Академии. Отдавая должное артиллерии, как важнейшему виду оружия, тем не менее, нельзя было не видеть происходящих крупнейших изменений в структуре системы вооружения как нашей страны, так и стран мира. Появились новые виды оружия, изменились формы и способы ведения войны. Информационная, сетецентрическая, кибернетическая войны, роботизация войск и оружия – вот далеко не полный перечень новшеств последних лет. В структуре академии только три отделения были нацелены на проведение исследований в подобного рода областях применительно к вооруженным силам и оборонной промышленности. Остальные были ориентированы на решение достаточно узких задач в области теории и практики развития ракетно-артиллерийских систем.
Кроме того, за истекшее с момента воссоздания время изменилось законодательство и такая юридическая форма, как «государственное учреждение», которым являлась Академия, перестала существовать.
В целях приведения правового положения Академии в соответствие с Феде-ральным законом от 8 мая 2010 г. №83‑ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» Мин­обороны России был подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении устава федерального государственного бюджетного учреждения «Российская академия ракетных и артиллерийских наук».
Проект устава был рассмотрен на заседании президиума Академии и направлен на обсуждение на заседаниях всех отделений Академии. В рамках этой работы уточнены задачи Академии исходя из современных требований.
После этого проведены процедуры согласования проекта устава и проекта постановления Правительства Российской Федерации:
1. Проект устава согласован Департаментом финансового планирования, Департаментом имущественных отношений и Правовым департаментом Минобороны России, Главным организационно-мобилизационным управлением Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации.
2. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. №851 «О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения» информация о подготовке проекта устава и материалы его общественного обсуждения размещалась на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В ходе общественного обсуждения получены положительные отзывы от Общественной палаты Российской Федерации, Общественного совета при Министерстве обороны Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации.
3. На основании обращения министра обороны Российской Федерации от 10 августа 2012 года проект Постановления Правительства Российской Федерации согласован Министерством финансов, Министерством образования и науки и Министерством экономического развития Российской Федерации.
4. Проект устава направлялся на правовую экспертизу и антикоррупционную экспертизу для оценки проекта устава на предмет его соответствия актам более высокой юридической силы, отсутствия внутренних противоречий и пробелов в правовом регулировании соответствующих отношений и соблюдения правил юридической техники, а также наличия либо отсутствия в нем коррупциогенных факторов. По результатам указанных экспертиз Министерство юстиции Российской Федерации дало соответствующие заключения.
В конечном итоге постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. №1192 новый устав Академии утвержден.
Теперь законодательно закреплена ведущая роль Академии в решении теоретических и практических задач по всем вопросам военно-технической и оборонно-промышленной политики, четко определены права и обязанности Правительства России и Министерства обороны в отношении Академии, устранен ряд пробелов и противоречий, затруднявших ее уставную деятельность. Новый устав должен стать основой для совершенствования и активизации деятельности Академии, повышения ее значимости и авторитета среди научных организаций, входящих в военно-промышленный комплекс страны.
В соответствии с новым уставом основными направлениями деятельности РАРАН являются:
1) участие в формировании военно-технической политики, научном обосновании государственных программ вооружения и государственного оборонного заказа, программ развития оборонно-промышленного комплекса и других программ, направленных на совершенствование вооружения, военной и специальной техники;
2) проведение исследований в области военно-технической политики, оценки угроз национальной безопасности, путей и средств противодействия им;
3) прогнозирование развития средств вооруженной борьбы и изучение путей решения политических и экономических проблем силовыми методами;
4) определение приоритетов в развитии вооружения, военной и специальной техники;
5) координация деятельности ученых при проведении комплексных исследований и разработок по созданию, эксплуатации и применению современных средств вооружения, военной и специальной техники;
6) проведение фундаментальных и прикладных исследований в интересах Вооруженных сил и других войск Российской Федерации в области совершенствования применения существующих образцов вооружения, военной и специальной техники, а также перспективных образцов вооружения, военной и специальной техники;
7) проведение научных исследований и участие в разработке вооружения, военной и специальной техники, в том числе средств поражения, разведки и информационного обеспечения, автоматизированного управления, создания высокоточного оружия, радиоэлектронных средств и систем управления оружием и войсками;
8) оценка состояния и возможностей оборонно-промышленного комплекса России и научное обоснование его реструктуризации и развития в интересах наиболее полной реализации программ и планов развития системы вооружения Вооруженных сил и других войск Российской Федерации;
9) проведение исследований в области технологий двойного (военного и гражданского) назначения;
10) проведение исследований в области военной экономики и ценообразования на продукцию военного назначения;
11) проведение научно-технической экспертизы проектов и разработок вооружения, военной и специальной техники, а также государственных программ вооружения;
12) содействие внедрению результатов научных исследований и конструкторских разработок в производство и эксплуатацию;
13) осуществление международного сотрудничества;
14) организация научных конференций, симпозиумов и выставок, в том числе международных, и участие в них;
15) содействие интеграции академической, вузовской и отраслевой науки с целью комплексного решения проблем развития вооружения, военной и специальной техники;
16) осуществление образовательной деятельности, подготовка научных кадров высшей квалификации и специалистов в интересах оборонной промышленности и обеспечения национальной безопасности;
17) укрепление научных связей и взаимодействие с Российской академией наук, отраслевыми академиями и другими научными организациями, осуществляющими фундаментальные и прикладные исследования.
Таким образом, деятельность Академии в последние годы фактически стала охватывать все проблемы военно-технической и оборонно-промышленной политики государства.
Подводя итог, можно отметить, что в настоящее время круг научных проблем, которыми предстоит заниматься РАРАН, весьма широк и разнообразен. И очень важно, что Академия может сформировать независимое мнение о способах решения этих проблем, построенное на результатах исследований и групповой экспертизе членами нашей Академии, а также изложить это мнение высшему военному и политическому руководству страны.

¹ Несмотря на плетущиеся после войны вокруг Воронова интриги, ему доверял Сталин. Есть историческое свидетельство, что на первомайском параде 1946 года Воронову удалось остаться наедине со Сталиным и убедить его в необходимости создания Академии артиллерийских наук (ААН). Причем никакие последующие весьма аргументированные доводы Генерального штаба о нецелесообразности такого учреждения (почему не танковая или авиационная?) не смогли повлиять на решение главы государства.
Свернуть статью